toyamalog - 富山県市区町村議会議事録検索

1. 高岡市議会 2017-12-01
   平成29年12月定例会（第１日目）　本文

   
   取得元: 高岡市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-22
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午後１時00分 　　────────────・─────────────・──────────── 　　　　　　　　　　　　　　開　　　　　　　　　　　　　会 ◯議長（狩野安郎君）　ただいまから、平成29年12月高岡市議会定例会を開会いたします。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　開　　　　　　　　　　　　　議 2 ◯議長（狩野安郎君）　これより、本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付いたしました議事日程（第１号）のとおりでございます。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　諸　　般　　の　　報　　告 3 ◯議長（狩野安郎君）　この際、諸般の報告を行います。 　まず、市監査委員から、平成29年度の都市創造部及び福岡総合行政センターに係る定例監査の結果報告書が提出されております。また、同じく市監査委員から、一般会計及び特別会計並びに病院及び水道の各事業会計に関する平成29年度９月分、10月分の出納検査の結果報告書が提出されております。これら報告書につきましては、事務局に保管してございますので、各位におかれましては随時御閲覧くださるようお願いいたします。 　次に、市当局より、地方自治法第180条第１項の規定に基づく専決処分の報告が提出され、その写しを各位のお手元まで配付してございます。 　次に、議員派遣の件についてでありますが、お手元まで配付してございますので、御了承をお願いいたします。 　次に、議会運営委員会及び各常任委員会の継続審査案件の報告を行います。 　これは、11月臨時会におきまして、各委員長からの申し出により閉会中の継続審査となっておりました所管事項の調査についてでありますが、調査の概要は事務局に保管してございますので、各位におかれましては随時御閲覧くださるようお願いいたします。 　以上で、諸般の報告を終わります。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━・━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員の指名 4 ◯議長（狩野安郎君）　日程第１　会議録署名議員の指名を行います。
   　会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において、 　２番　瀬川侑希君　４番　筏井哲治君　17番　本田利麻君 　以上３君を指名いたします。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━・━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　会　　期　　の　　決　　定 5 ◯議長（狩野安郎君）　次に、日程第２　会期の決定を議題といたします。 　今期定例会の会期は、本日から12月20日までの17日間といたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 6 ◯議長（狩野安郎君）　御異議なしと認めます。 　よって、会期は、17日間と決定いたしました。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━・━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　議　　案　　の　　上　　程 7 ◯議長（狩野安郎君）　次に、日程第３　議案第87号から議案第113号まで及び報告第３号を議題といたします。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　提　案　理　由　の　説　明 8 ◯議長（狩野安郎君）　市長　高橋正樹君より提案理由の説明を求めます。 　　　　　　〔市長（高橋正樹君）登壇〕 9 ◯市長（高橋正樹君）　平成29年12月定例会の開会に当たり、提案理由の説明に先立ちまして、私の市政運営に対する所信の一端を申し上げます。 　まず初めに、2020年東京オリンピック・パラリンピックの開催効果を最大限に引き込めるよう事前合宿や大会の誘致などに取り組んでおります。その一環として、このたび日韓バドミントン競技大会が来年５月に本市で開催されることが決定いたしました。本大会は両国相互に隔年で開催されており、両国の代表選手が出場することとなっております。本市を拠点とするトナミ運輸株式会社バドミントン部の選手が国際大会等で活躍するなど、バドミントンに対する市民の関心や期待の高まりを踏まえ、本大会を契機として、東京オリンピックに向け、さらなる機運の醸成や競技力向上につなげてまいりたいと考えております。 　また、万葉集の編者として知られる万葉歌人大伴家持の生誕から1300年を迎えたことを記念し、各種事業を開催してまいりました。特に11月26日には、高岡市民会館において演劇「剣に歌に、夢が翔ぶ！」を公演いたしました。家持役の和泉元彌さんをはじめとしたプロの俳優陣と脚本家竹山洋さんの脚本による、家持卿の人間に鋭く迫る全国初の本格的な演劇となりました。多くの皆さんに万葉の世界を堪能していただき、大変喜ばしく思っております。 　記念セレモニーや演劇など今回の一連の記念事業を通じ、家持卿の功績や万葉集に対し、改めて評価が高まっております。この機を捉え、家持卿が愛した越中の自然や風土を、現代に生きる市民の皆様が時空を超えて追体験し、万葉の文化に親しむ機会の創出に努めるとともに、万葉のふるさとづくりの新しいステージを目指してまいりたいと考えております。 　それでは、当面する市政の重点課題について申し上げます。 　まず、新高岡駅利用促進について申し上げます。 　今月１日から、新高岡駅に停車する「かがやき」の臨時便が週末及び多客期運行に変更されたことはまことに残念であります。しかし、２年以上にわたり臨時便が継続運行され、今後も引き続き新高岡駅が「かがやき」の停車駅であることを国やＪＲ等の関係者に認めていただけたのも、呉西地域が一体となった利用者数の積み上げの努力に加え、新高岡駅を利用する観光誘客戦略等の効果が着実に成果を上げた結果であると考えております。これまで新高岡駅の利用促進に御支援、御協力をいただいた呉西地域の皆様、飛騨、能登地域の自治体や関係団体各位に対し、感謝申し上げます。 　また、誘客活動の取り組みにより、飛越能観光の基点としての新高岡駅のポテンシャルが改めて着目されてきております。ＪＲ西日本及び旅行会社各社と駅所在自治体である高岡市、富山県が連携し、新高岡駅を基点とした飛越能地域への誘客拡大と定着を目指す新高岡商品開発プロジェクトが、去る10月26日にスタートいたしました。本市としても、直ちに観光及び交通部門等からなる庁内チームにおいて、新たな魅力の創出や周遊ルートの提案を行うなど、プロジェクトと一体となった取り組みを進め、新高岡駅のポテンシャルを顕在化、向上させ、利用実績のさらなる積み重ねに努めてまいります。 　私としては、来るべき敦賀開業や大阪全線開業を見据え、中長期的な展望を持ち、地域全体の活性化のため、引き続き新高岡駅の「かがやき」定期便の停車を粘り強く求めていきたいと考えております。議員各位をはじめ市民の皆様、呉西地域並びに飛騨、能登地域の皆様には、改めて御支援、御協力を賜りますようお願い申し上げます。 　次に、中心市街地活性化について申し上げます。 　北陸新幹線の開業にあわせて進めてまいりました都市構造改革につきましては、中心市街地活性化基本計画などに基づいて整備を進めてまいりましたが、駅前東地区や末広西地区において、民間活力による都市機能整備が誘発されるなど、着実に進展しております。また、重要伝統的建造物群保存地区である山町筋や金屋町におきましても、11月１日にグランドオープンした複合商業施設「山町ヴァレー」などのように、地元の方々が中心となった民間主導のまちづくりが形になってきております。これらの取り組みにおいては、伝統的な町屋を活用し、新たな価値を生み出していくリノベーションの考え方が取り入れられており、本市の魅力向上に大いに寄与するものと期待しております。 　中心市街地における課題の一つである空き家についても、このようなリノベーションの手法を活用することが有効と考えており、遊休不動産と地域の特色を組み合わせ、民間主導の公民連携による地域再生を目指してまいります。このため、実在する空き家や空き店舗を教材にしたプランを提案するリノベーションスクール事業を昨日までの３日間開催したところであります。今後は、提案内容の実現に向けフォローアップを図り、リノベーションまちづくりにかかわる人材をふやしながら、エリア全体の価値向上とにぎわい創出を図ってまいります。 　次に、ものづくり産業の振興について申し上げます。 　平成27年から２年間、本市や南砺市、東京藝術大学を中心に取り組んだ法隆寺の国宝釈迦三尊像の再現事業が評価され、新たな受注につながるなど、改めて高岡のものづくりが注目されております。先月には、当事業に携わった事業者を中心としたコンソーシアム──共同体のことでございますが──が結成され、高岡銅器固有の鋳物・加工技術を活用した文化財等の修復や再現を行う事業分野の開拓に取り組むこととなり、伝統工芸の新たな動きが進んでいるところであります。 　こうした中、北陸３県が協力し、北陸の工芸の魅力を世界に発信することを目的とした国際北陸工芸サミットが今年度、富山県で開催されております。本市におきましては、先月、高岡市美術館にて、サミットのメーン事業の一つであるＵ─50国際北陸工芸アワードのファイナリスト作品展を開催いたしました。国内外からお越しの審査員や受賞者の皆様と本市の工芸関係者との交流を図ることもでき、今後、新たなネットワークやコラボレーションが創出されることを期待しております。 　また、福岡町で400年以上にわたり製造されてきた越中福岡の菅笠が、国の伝統的工芸品として指定されました。本市においては、高岡銅器、高岡漆器に続く３つ目の指定となり、大変うれしく思っております。 　今後もものづくり技術の活用、発展を図るとともに、本市の誇るべき伝統技術が未来へ継承される取り組みを展開してまいります。 　次に、財政健全化緊急プログラムの取り組みについて申し上げます。 　本市はこれまで、施策、事業の選択と集中を徹底し、効率的、効果的な予算編成を行うとともに、職員数の適正化や施設の集約化、市税確保など、行財政改革の推進に努めてきたところであります。しかしながら、歳入面では市税や地方交付税等の一般財源の減収、歳出面では施設管理費や扶助費の増大に加え、合併後、計画的に進めてきた投資的事業に伴う公債費の増加などにより大変厳しい財政状況が続いております。平成30年度においても公債費や扶助費などの増大が見込まれ、今後、対策を講じなければ構造的な財源不足が続く見通しであります。 　このため、平成30年度から５年間かけて取り組む財政健全化緊急プログラムを策定し、財政再建へ向けた果敢な取り組みを実施してまいります。このプログラムでは、歳入の確保を進めるとともに、ゼロベースの視点で全ての事務事業の総点検、スクラップ・アンド・ビルドに努め、投資的事業の抑制や公共施設の再編、管理コストの縮減、総人件費の圧縮等、財政体質の強化に向けた取り組みを推進してまいります。市民の皆様から最大限の理解が得られるよう努め、本市の未来のため、全庁挙げて不退転の決意で財政健全化に取り組んでまいります。 　プログラムの円滑な推進を図り、より効果が上がるようにするためには、今後の進め方について、今年度事業も含めあらゆる方策を検討しなければならないと考えております。 　もとより、財政健全化に向けた取り組みによって本市の活力の喪失を招くことがあってはならず、総合計画やとやま呉西圏域連携中枢都市圏ビジョン等にのっとり、計画的、重点的な予算編成に努めてまいります。 　それでは、ただいま上程されました予算議案８件、条例議案５件、その他議案14件、報告案件１件の計28件について御説明申し上げます。 　議案第87号から第94号までは、一般会計及び特別会計の補正予算であります。 　補正予算の規模は、 　　一般会計　７億8,880万5,000円 　　特別会計　20億1,790万1,000円 　　総　　計　28億　670万6,000円 であります。 　今回の補正予算は、障害者支援や火災対応力の向上など安全・安心な市民生活の確保や、事業の進捗に伴う事業費の過不足の調整等を行うものであります。また、新年度に実施する事業の円滑な執行を図るため、債務負担行為を設定いたします。 　以下、その主な内容について、総合計画の施策の体系に沿って御説明申し上げます。 　「障がい者（児）福祉・自立支援対策の充実」につきましては、障害者の生活介護サービス等の利用者が増加していることから介護・訓練等給付費などを増額いたします。 　「消防・救急・救助体制の充実」につきましては、木造住宅が密集する地域の中から博労地区をモデル地区として選定し、連動型住宅用火災警報器と補助警報装置を設置することにより、火災対応力の向上と被害の軽減を図ります。また、去る10月に発生した台風により被害を受けた道路標識やカーブミラー等の補修を行うための予算を措置いたします。 　工業団地造成事業会計につきましては、（仮称）戸出西部金屋産業団地の造成を行うため、実施設計を行うとともに、用地取得のための予算を措置いたします。 　このほか、新年度当初における事務の円滑化を図るため、庁舎、施設の施設管理業務等において債務負担行為を設定いたします。 　続きまして、議案第95号から議案第113号までの条例その他議案について申し上げます。 　条例議案につきましては、高岡市自転車等駐車場条例の一部改正など５件を提案しております。 　その他議案につきましては、13施設に係る指定管理者の指定や四日市工業団地の用地売却など14件について提案しております。 　報告案件につきましては、平成29年度一般会計補正予算の専決処分に係るもので、去る10月22日執行の衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査に係る経費について予算補正したものであります。 　以上、提出いたしました諸案件について御説明申し上げましたが、何とぞ慎重御審議の上、よろしく御賛同賜りますようお願い申し上げます。 　以上でございます。 10 ◯議長（狩野安郎君）　市長　高橋正樹君の提案理由の説明が終わりました。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━・━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　休　　　　　　　　　　　　　会 11 ◯議長（狩野安郎君）　お諮りいたします。 　明５日及び来る６日は、議案調査のため休会といたしたいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 12 ◯議長（狩野安郎君）　御異議なしと認めます。 　よって、明５日及び来る６日は、休会とすることに決定いたしました。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━・━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　次　会　の　日　程　の　報　告 13 ◯議長（狩野安郎君）　次に、議会の日程を申し上げます。 　次回の本会議は、来る７日、開議時刻を繰り上げて午前10時より再開し、会派代表による市政一般に対する質問並びに提出議案に対する質疑を行います。 　なお、本日、本会議終了後、議案説明会を開催いたします。 　　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 　　　　　　　　　　　　　　散　　　　　　　　　　　　　会 14 ◯議長（狩野安郎君）　以上をもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。 　本日は、これで散会いたします。 　　────────────・─────────────・──────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　散会　午後１時23分 Copyright © Takaoka City, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...